Конституція України гарантує кожному право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації.
Проте в Україні відбуваються масові та системні порушення свободи мирних зібрань. У 2011 р. адміністративні суди ухвалили понад 200 постанов у справах щодо заборони мирних зібрань, з яких у 90% мирні зібрання були заборонені. Тенденція цього року показує про зростання масиву таких справ і відсотку заборон.
Кількість притягнутих до адміністративної відповідальності громадян за порушення порядку організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій у поточному році вимірюється сотнями, якщо не тисячами. З боку представників органів внутрішніх справ частими є втручання з метою перешкодити взяти участь в мирних зібраннях, безпідставне припинення мирних зібрань та затримання його учасників, надмірне застосування сили і спеціальних засобів проти учасників мирних акцій
Однією з причин цих порушень є відсутність належного законодавчого регулювання. Саме на рівні закону мають бути врегульовані питання: чіткого та вичерпного переліку підстав для судового обмеження свободи мирних зібрань, припинення застосування затримань та адміністративного арешту до організаторів та учасників мирних зібрань, встановлення заборони органам місцевого самоврядування видавати власні порядки проведення мирних зібрань та визначати місця їх проведення, гарантованого права на проведення спонтанних, одночасних мирних зібрань, контрзібрань тощо.
Ми вважаємо, що проекти Закону України «Про свободу мирних зібрань» No. 2450 і Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо свободи мирних зібрань» No.10569 спрямовані на вирішення цих завдань.
Положення вказаних законопроектів загалом відповідають Керівним принципам ОБСЄ щодо свободи мирних зібрань, Рішенням Європейського суду з прав людини і рекомендаціям Венеціанської комісії.
Ми стурбовані політизацією процесу реформування законодавства в сфері свободи мирних зібрань і закликаємо всі політичні сили підходити до вирішення цього питання лише з позиції захисту основоположних свобод і демократичного розвитку України
Вважаємо, що необхідно забезпечити захист реалізації свободи мирних зібрань, чому має сприяти ухвалення нового закону «Про свободу мирних зібрань».
Закликаємо народних депутатів невідкладно та одночасно ухвалити проекти Закону України «Про свободу мирних зібрань» No. 2450 і Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо свободи мирних зібрань» No.10569, передбачити якнайшвидше набуття ними чинності, а також сприяти проведенню інформаційної кампанії з роз’яснення їх положень.
Євген Захаров
Харківська правозахисна група
Аркадій Бущенко
Українська Гельсінська Спілка з прав людини
Роман Куйбида
Центр політико-правових реформ